地方政府融资*台风险的管控研究

发布时间:2021-08-05 15:38:04

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 地方政府融资*台风险的管控研究 作者:侯亮 来源:《经营者》2018 年第 08 期 摘 要 *年来,随着我国宏观调控政策的实施,地方政府的融资*台建设日益完善,对我 国社会经济的持续稳定发展产生了促进作用,但受到种种因素的限制和影响,融资*台风险问 题频发,故需引起相关部门的高度重视。基于此,本文主要对地方政府融资*台风险的管控进 行了分析和研究。 关键词 宏观调控政策 地方政府 融资*台 过度负债 城市基础设施 一、前言 我国地方政府融资*台的建设,不仅有效缓解了各地区资金不足的问题,同时,在完善基 础设置建设、加快城市化发展以及带动企业融资方面也发挥了关键性的作用。但在具体运行中 由于受到多方面因素的限制和影响,政府融资*台存在一定的风险问题,严重威胁着*台的健 康稳定运转。 二、地方政府融资*台风险问题 首先,随着地方政府融资*台建设规模和数量的不断扩大,*台发展过程中所产生的巨额 一般会落到地方政府身上。在我国,很多地方政府融资*台的债务都一直处于高位运行的状 态。个别地方政府还会通过多个融资*台的构建,使贷款银行无法清晰、明确地了解自身的负 债情况,从而达到免受贷款建设期长限制的目的,在此情况下,过度负债问题十分常见,不仅 给政府增加了经济负担,更加大了财政风险的发生概率。 其次,地方政府融资*台在实际运转过程中,银行贷款是其主要的融资渠道,而商业银行 是其资源的重要来源,如此便极易产生信贷风险。地方政府融资*台的资金一般都是用于城市 基础设施建设工作中,但由于这些项目具有商业化和城市化程度低、建设期长等特征,故直接 导致资金收益率低的问题,甚至根本没有收益,如此也提升了流动性风险的发生概率。 最后,我国地方政府融资*台在运行中,债务不透明的问题十分常见,银行金融机构很难 获取精准、全面的地方政府融资*台负债信息,更无法对其资金应用、实际来源等进行监管, 同时,也无法明确与其存在借贷关系*台的相关情况。另外,很多地方融资*台还不愿意公开 相关的财务信息,因此,银行能够获得的信息均十分缺乏真实性和精准性。[1] 三、地方政府融资*台风险管控途径分析 (一)强化对地方政府融资*台的风险管理 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 各级地方政府在不断发展过程中,应强化对县、区域以及市融资*台的监督和管理,同 时,还可定期对这些*台的发展情况进行调查研究,并将这些调查结果作为参考和依据,制定 出针对性的解决措施。对*台公司和地方政府的权限进行明确划分。完善相应的信息披露制 度,要确保地方政府债务信息的透明性、公开性和公正性,如此可为商业银行的信息查询提供 便利条件。强化对地方政府融资*台债务情况的监督和管理,在此可采取偿债基金的方式,在 基金中纳入资金投资收益。成立债务风险监管部门,使其能够明确掌握地方政府融资*台实际 的债务情况。 (二)建立融资*台治理机构 各地方公众以及中央政府可以通过独立董事会、监事会的方式,对*台工作人员的行为进 行有效监督。*台公司也应在发展运营的过程中积极聘请信誉良好、资质较高的专业人才,对 内部的财务状况进行全面审计;与此同时,一旦发现重大变化问题,应在第一时间通过媒体向 外发布,最大限度地发挥社会监督的重要作用。另外,地方政府融资*台还应在发展中构建科 学、完善的投资决策机制,在此过程中,还可成立专门的决策委员会,主要负责重大事件的决 策制定,包括投资方向、投资方式、投资规模的确定等等。 (三)扩宽融资渠道 就地方政府融资*台而言,融资筹资是其重要的价值和功能所在,因此,地方政府融资* 台一定要完善融资方式,并积极开拓新的融资渠道,逐渐减少银行贷款所占的比重;与此同 时,还应对融资方式、融资渠道等进行创新,以免产生融资渠道的单一化问题。另外,*台公 司在发展中还可在企业中发行企业债券,通过市场化的运作模式,吸纳更多的资金。对于符合 条件和要求的地方政府融资*台,可对其进行股份制改革,其他的经济主体也可以参与到融资 *台的发展和建设当中。积极引入全新的融资发展模式,并拓展城市建设融资渠道。[2] 地方政府融资*台在完善基础设施建设、加快城市化发展以及带动企业融资方面,发挥着 关键性的作用。但该*台实则属于一种隐形的融资手段,故伴随着融资规模的不断扩大,其风 险也会累积得越来越多。对于这些风险,一般可从*台自身、地方政府等方面进行分析和考 虑。如地方政府应充分发挥自身职能,并通过科学有效的手段和措施化解风险问题。而对于* 台自身而言,企业应在发展过程中,建立起完善的风险预防机制,并要对投资渠道进行拓展和 延伸,降低债务风险。地方政府融资*台在实际运转过程中,风险问题发生概率较高,故需多 方共同努力,不断提升风险管控水*,对我国地方政府的财政失衡状态加以改善,从而为社会 经济的可持续稳定发展以及基础建设提供良好保障。[3] 四、结语 本文主要对地方政府融资*台风险问题进行了分析,并提出控制该风险的有效对策。总 之,地方政府融资*台的风险控制,是一个动态化、复杂化的过程,需要多个部门的共同努力 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 与配合,如此才可提升管控水*、降低风险发生的概率,从而最大限度地发挥地方政府融资* 台的重要价值。 (作者单位为成都经济技术开发区国有资产投资有限公司) 参考文献 [1] 吉伦奇.金融视角下以信用组合管理强化地方政府融资*台风险管控研究[J].经济研究参 考,2013(10):41-48. [2] 陈复昌.基于内部控制视角的地方政府投融资*台风险管理研究[J].河南牧业经济学院学 报,2014,27(2):8-11. [3] 吉伦奇.金融视角下以信用组合管理强化地方政府融资*台风险管控研究[J].经济研究参 考,2013(10):41-48.

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